Сообщить об ошибке
Спасибо за сообщение об ошибке. Мы исправим её в ближайшее время.
Английский
Греческий
Подписывайтесь:
Другие представительства:
Консульское содействие в вопросах возвращения граждан в государство их гражданства
Право свободного въезда и выезда из любого государства, включая государство-гражданство лица, относится к основным правам человека, что закреплено в таких международно-правовых документах, как Всеобщая декларация прав человека 1948 г., Международные пакты о правах человека 1966 г. и другие.
Безусловно, содействие в реализации этих прав в отношении лиц, находящихся за пределами своего государства гражданства осуществляется зарубежными органами внешних сношений, что напрямую предусмотрено Венскими конвенциями о дипломатических сношениях 1961 г. и консульских сношениях 1963 г. Согласно ст. 3 Венской конвенции 1961 г. и ст. 5 Венской конвенции 1963 г. к основным функциям дипломатического представительства и консульского учреждения относится: «защита в государстве пребывания интересов аккредитующего государства и его граждан в пределах, допускаемых международным правом».
Однако, наравне с международно-правовыми документами существенный вклад в обеспечение защиты прав и интересов граждан, находящихся зарубежом вносят и акты национального законодательства. В Российской Федерации гарантии защиты и покровительства со стороны государства в отношении лиц, находящихся за его пределами предусмотрены, в первую очередь, Конституцией РФ, согласно ст.61 «Российская Федерация гарантирует своим гражданам защиту и покровительство за её пределами». Схожие нормы предусмотрены и другими нормативно-правовыми актами, например: ФЗ «О гражданстве Российской Федерации» 2002 г., ст.7 «Гражданам Российской Федерации, находящимся за пределами Российской Федерации, предоставляются защита и покровительство Российской Федерации. Органы государственной власти Российской Федерации, дипломатические представительства и консульские учреждения Российской Федерации, находящиеся за пределами Российской Федерации, должностные лица указанных представительств и учреждений обязаны содействовать тому, чтобы гражданам Российской Федерации была обеспечена возможность пользоваться в полном объеме всеми правами, установленными Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами Российской Федерации, законами и правилами государств проживания или пребывания граждан Российской Федерации, а также возможность защищать их права и охраняемые законом интересы»; ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» 1996 г., ст.4 «Граждане Российской Федерации, пребывающие за пределами Российской Федерации, находятся под защитой и покровительством Российской Федерации. Дипломатические представительства и консульские учреждения Российской Федерации обязаны обеспечивать меры по защите граждан Российской Федерации и оказывать им покровительство в порядке, определяемом законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации».
Согласно Положению о Министерстве иностранных дел РФ от 2005 г., к основным задачам Министерства относится: «защита дипломатическими и международно-правовыми средствами прав, свобод и интересов граждан и юридических лиц Российской Федерации за рубежом». Аналогичные нормы содержатся в Положении о посольстве Российской Федерации 1996 г., в Положении о Чрезвычайном и Полномочном После Российской Федерации в иностранном государстве 1999 г., в Положении о Консульском учреждении Российской Федерации 1998 г., в Консульском уставе Российской Федерации 2010 г.
В Консульском уставе РФ 2010 г. подробно изложены все функции, выполняемые консульскими учреждениями в целях защиты прав и интересов граждан представляемого государства, в том числе и действия, совершаемые в отношении граждан РФ, находящихся в государстве пребывания без средств к существованию.
В рекомендациях МИД РФ для российских граждан, выезжающих зарубеж, говорится, что российские загранучреждения могут оказать помощь в возвращении в Россию гражданам Российской Федерации, оказавшимся на территории иностранного государства без средств к существованию, то есть в исключительных случаях. Под исключительными случаями понимаются ситуации, при которых возвращение в Россию граждан будет способствовать устранению непосредственной угрозы их жизни.
Таким образом, исходя из положений международно-правых документов и национально-правовых актов, можно утверждать, что защита граждан государства, находящихся за его пределами является прямой обязанностью каждого государства в пределах которого, государство-гражданства посредством органов внешних сношений содействует защите прав и интересов своих граждан, в том числе и в вопросах их возвращения в государство гражданства.
Следите за нашими анонсами и предлагайте свои темы для будущих публикаций в Юридической приемной РЦНК!